内蒙古取消优惠电价,中国低廉成本补贴全球光伏发电时代宣告终结

记者|马悦然

继云南之后,内蒙古也宣布取消优惠电价政策。

9月1日,内蒙古自治区发展和改革委员会官网发布取消优惠电价政策的通知。通知表示,取消蒙西电网战略性新兴产业优惠电价政策、蒙东电网大工业用电倒阶梯输配电价政策。

现行本通知不符的其他优惠电价政策相应停止执行。上述优惠电价政策取消后,严格按照国家、自治区现行电价政策执行。通知自今年9月1日起执行。

通知称,这是为了严格落实国家发展改革委清理取消不合理优惠电价政策要求,做好审计署2021年节能减排审计发现问题和第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。

取消优惠电价,意味着相关产业难以享受到电价红利,将增加用电成本。

近年来,内蒙古因优惠电价等优势,吸引了大量光伏项目落地。

9月2日,协鑫科技(03800.HK)对界面新闻回应称,内蒙古取消优惠电价政策,目前看尚不涉及发电企业利润的变化。电价上调将抬升光伏产品的成本中枢,同时提高技术竞争力的权重。对于有能耗优势的企业而言,将带来更强的竞争优势。

协鑫科技在内蒙古布局了FBR颗粒硅项目,正在规划和建设中。该公司称,未来可以依赖先进的制造工艺流程和较低的生产电耗,增强竞争力优势,减少对企业生产的影响。

通威股份(600438.SH)对界面新闻表示,已关注到了相关政策文件,正在进一步了解。通威股份认为,当地大力支持光伏绿色产业发展,产业配套较好,要素保障充分,长期具备较强的发展竞争力。

隆基绿能(601012.SH)回应称,该公司内蒙古项目还在建设施工阶段,具体情况正在了解中。

今年3月,隆基绿能宣布投资195亿元,在鄂尔多斯建设年产20 GW单晶硅棒和切片项目、30 GW高效单晶电池项目及 5GW高效光伏组件项目。

8月,隆基绿能将原协议中约定的年产20 GW单晶硅棒和切片项目,变更为年产46 GW单晶硅棒和切片项目。

今年4月,受云南取消优惠电价政策影响,隆基绿能公告称,自身半数硅片产能利润受到影响。也因此,隆基绿能开始计划在有电力成本优势的内蒙古地区进行扩产。

一位业内人士对界面新闻称,云南、内蒙古优惠电价取消,基本宣告中国低廉的能源成本补贴全球光伏发电的时代终结,各个省市之间的电价差异会逐年缩小。

自2020年9月中国提出“双碳”目标后,国家逐步加强对能源消费强度和能源消费总量的控制(即能耗双控)。

申万宏源表示,此次内蒙古取消优惠电价政策范围,已经延伸到“战略性新兴产业”,不再给予特定行业特殊照顾,将决定权还给市场。此次政策具有明显的突破,电力作为商品,市场化属性有望大幅提升,电力行业商业模式的长期扭曲有望得到修正。

根据“十四五”规划纲要的名词解释,战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业。

去年10月12日,国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(下称《通知》),其中明确扩大市场交易电价上下浮动范围;有序推动工商业用户都进入市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价等。这意味着,工商业用电将完全按照供需关系决定价格,使得电价的市场化改革向前大幅推进一步。

内蒙古是电力大省。据《内蒙古自治区“十四五”电力发展规划》,截至2020年,内蒙古电力装机容量1.46亿千瓦时,年发电量5700亿千瓦时,均居全国第二。其中风电装机达3785万千瓦,位居全国第一。

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